天津拟发文！严控新建大型体育场馆！

近日，天津市体育局发布“关于对《天津市全民健身实施计划（2026-2030年）》公开征求意见的公告”，其中提出：

严控新建大型体育场馆，严禁豪华装修；因地制宜建设“小而美”的口袋体育公园、多功能运动场、足球场地、群众滑冰场、智能健身站点等；打造一批集健身、休闲、文旅、生态于一体的户外运动线路、户外旅游目的地和体育公园；落实学校、机关、事业单位、企业体育场地设施和公共体育场馆开放政策，加大学校体育场馆开放力度；保障儿童青少年每天综合体育活动时间不低于2小时，掌握1—2项运动技能。

《天津市全民健身实施计划（2026—2030年）》征求意见稿

“十四五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，我市全面落实全民健身国家战略，深入推进体育强市和健康天津建设，全民健身公共服务体系日益完善，“运动之都”“排球之城”建设取得新进展。“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期，为深入贯彻体育强国、健康中国和全民健身国家战略，推动全民健身高质量发展，更好满足人民群众高品质生活需求，根据《国务院关于印发全民健身计划（2026—2030年）的通知》（国发〔2026〕26号），结合本市实际，制定本实施计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于体育的重要论述和视察天津重要讲话精神，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施体育强国、健康中国和全民健身国家战略。深化全民健身领域改革创新，推动全民健身与全民健康深度融合，构建更高水平的全民健身公共服务体系。完善党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、多元参与、法治保障的工作格局，充分发挥全民健身多元功能和综合价值，为天津社会主义现代化大都市建设贡献体育力量。
二、总体目标
到2030年，全民健身公共服务体系更加健全，产品和服务更加丰富均衡，多元共建的治理格局更加高效规范。场地设施供给效能显著提升，人均体育场地面积达到3.5平方米以上，“15分钟健身圈”实现精准匹配。群众身边赛事活动日益丰富，市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级赛事活动体系不断健全，经常参加体育锻炼人数比例达到46%左右。科学健身指导服务持续加强，市民体质健康水平不断提高，每千人拥有公益社会体育指导员不少于4.5名。体育社会组织更具活力，健身市场更加规范有序。全民健身增进民生福祉、加强基层治理、激发城市活力、促进体育消费和彰显城市精神的作用充分发挥，成为社会主义现代化大都市建设的有力支撑。
三、主要任务
（一）不断完善全民健身制度体系
1.加强全民健身政策理论研究和制度建设，推动全民健身政策与卫生健康、养老、教育、文化、社区治理等民生政策衔接，动态完善基本公共服务标准，建立标准实施监测和反馈调整机制，提高政策供给的系统性、协同性和有效性。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市卫生健康委、市民政局、市教委、市文化和旅游局、各区人民政府。以下均需各区人民政府负责，不再列出。）
2.依据《全民健身条例》和《天津市全民健身条例》，统筹推进相关法规、规章和规范性文件“立改废释”，健全政府购买全民健身赛事服务、公共体育场馆开放、社会体育指导员管理、体育志愿服务、老年人体育等配套制度，强化已有制度执行评估和配套落实。（责任单位：市体育局、市司法局、市财政局、市民政局、市卫生健康委、市教委）
3.完善体育行政执法机制，健全体育与市场监管、应急管理、教育、卫生健康、消防等部门信息共享、联合检查和协同处置机制，推进体育行政执法与综合行政执法改革有效衔接。（责任单位：市体育局、市司法局、市市场监管委、市应急管理局、市教委、市卫生健康委、市消防救援总队）
（二）提升场地设施供给效能
1.将全民健身场地设施规划纳入天津市国土空间总体规划，推动全民健身场地设施建设与常住人口总量、结构、流动精准匹配，实施“15分钟健身圈”提质工程，提升设施配置均衡度、功能复合度和服务有效性。严控新建大型体育场馆，严禁豪华装修。（责任单位：市体育局、市规划资源局、市发改委）
2.结合城市更新、老旧小区改造、公园提升等项目，实施群众运动空间扩容行动，利用工业厂房、仓储用房、商业用房、高架桥下、建筑屋顶、“金角银边”等资源，因地制宜建设“小而美”的口袋体育公园、多功能运动场、足球场地、群众滑冰场、智能健身站点等，完善存量设施开放共享和维修管护机制，提升使用效率。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市规划资源局、市城市管理委、市住房城乡建设委）
3.推进群众身边健身设施适老化、适儿化和无障碍建设改造，在社区、公园、公共体育场馆等场景完善适合不同人群使用的器材、步道、标识和休憩设施。实施百姓健身房“提质增效”计划，推进运动促进健康中心建设。（责任单位：市体育局、市住房城乡建设委、市城管委、市残联、市民政局、市卫生健康委）
4.依托河湖海岸、山地丘陵、郊野公园、绿道步道等资源，打造一批集健身、休闲、文旅、生态于一体的户外运动线路、户外旅游目的地和体育公园。结合大运河文化保护传承利用和绿色屏障建设，丰富户外休闲健身供给。推广绿色低碳建设模式，建设一批示范项目。（责任单位：市体育局、市规划资源局、市城市管理委、市水务局）
5.落实学校、机关、事业单位、企业体育场地设施和公共体育场馆开放政策，加大学校体育场馆开放力度，鼓励通过委托运营、公建民营等方式，扩大场馆开放规模，提高场地使用效率。（责任单位：市教委、市体育局、市财政局、市地方金融管理局）
（三）丰富群众赛事活动体系
1.完善政府引导、部门协同、社会参与、群众共享的办赛机制，加强赛事分级分类管理，健全风险评估、应急处置、赛风赛纪和保险保障制度，完善办赛指南、参赛指引和赛事活动评估规范，鼓励社会各界广泛参与。（责任单位：市体育局、市公安局、市市场监管委、市卫生健康委员会、市交通运输委、市农业农村委、市水务局、市民族宗教委）
2.突出海河特色、城市气质和项目优势，构建城市龙头赛事、特色主题赛事、项目精品赛事和区域特色赛事相结合的品牌赛事体系。提升天津马拉松、海河足球超级联赛、海河龙舟赛、盘山越野跑系列赛、天马四季亲子跑等赛事品质和传播效应。（责任单位：市体育局、市总工会、市农业农村委、市文化和旅游局、市教委、市民族宗教委、市水务局）
3.持续加强“京津冀”“乡村振兴”“民族”“非遗”等系列赛事活动，办好“三大球”“三小球”业余联赛和区域特色赛事，推动人工智能赋能群众体育赛事和智慧体育赛事的发展，促进赛事流量向消费增量转化。（责任单位：市体育局、市总工会、市农业农村委、市文化和旅游局、市教委、市民族宗教委）
4.持续做好全运会群众体育赛事、全国全民健身大赛、全国少数民族传统体育运动会等全国性赛事的组织参赛工作，充分发挥全国性赛事的示范引领和辐射带动作用，统筹全民健身健康运动会、社区运动会、节庆赛事、行业系统赛事、乡村体育赛事和青少年、亲子、老年人、妇女、残疾人、职工赛事等，打造市级引领、区级支撑、街镇筑基、村社延伸的四级群众赛事体系。（责任单位：市体育局、市总工会、市妇联、市农业农村委、市文化和旅游局、市教委、市残联、市民族宗教委）
（四）加强全民健身组织网络建设
1.坚持党建引领，落实体育社会组织党建工作要求，完善体育社会组织外部监管和内部建设机制，促进体育社会组织规范健康发展。（责任单位：市委社会工作部、市民政局、市体育局）
2.推进各级体育总会有场所、有人员、有经费、有活动的“四有”建设，通过政策支持、购买服务、培训骨干、社区基层体育组织备案等方式，激发体育社会组织活力，发挥其在全民健身公共服务治理中的作用，形成覆盖城乡、规范有序的组织体系。（责任单位：市委社会工作部、市民政局、市体育局）
（五）加强科学健身指导服务
1.常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验、国家学生体质健康标准测试和全民健身活动状况调查，加强市级运动健康专家库建设，打造科学健身研究和数据服务平台，推进运动促进健康成果转化、知识普及和服务体系建设。（责任单位：市体育局、市教委、市卫生健康委、市科技局、市数据局）
2.依托传统媒体、新兴媒体和社区等阵地，加强科学健身、运动风险防控、应急处置和急救知识与技能的普及，有效提升市民科学健身素养。加强社会体育指导员和全民健身志愿服务队伍建设，完善奥运冠军、优秀退役运动员、高水平教练员和体育教师等参与基层科学健身指导和志愿服务机制，提升基层科学健身指导服务能力。（责任单位：市体育局、市卫生健康委、市科技局、市文明办、市人社局、天津海河传媒中心）
3.贯彻落实“青少年科学健身普及和运动干预三年行动计划”、儿童青少年“五健”促进行动计划，针对肥胖、近视、心理健康、脊柱弯曲异常等问题开展科学运动干预，建设儿童青少年运动促进健康服务体系，提升儿童青少年身心健康水平。（责任单位：市教委、市卫生健康委、市体育局）
4.强化老年人、慢性病风险人群的健身指导和运动干预，积极推广运动防治慢病适宜技术。面向职工、妇女、残疾人等群体开展运动健康促进专项行动。加强八段锦、太极拳等中华传统健身功法的普及推广，充分发挥其健康促进作用。（责任单位：市体育局、市卫生健康委、市民政局、市总工会、市妇联、市残联）
（六）打造常态化全民健身活动体系
1.完善市、区、街道（乡镇）、社区（行政村）四级联动机制，广泛开展群众喜闻乐见的球类、跑步、健步走、广场舞、广播体操、武术、冰雪、龙舟、健身气功等活动，推动全民健身进机关、进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭，打造群众身边的常态化健身活动体系。（责任单位：市体育局）
2.开展学校体育课提质、课外体育活动赋能和校外体育阵地建设行动，建设儿童青少年体育活动信息服务平台，探索推行运动技能等级标准和段位制评价，形成以兴趣培养、技能进阶和持续激励为导向的体育参与机制，保障儿童青少年每天综合体育活动时间不低于2小时，掌握1—2项运动技能。（责任单位：市教委、市体育局、市卫生健康委）
3.依托社区健身中心、养老服务机构、老年大学等阵地，开发推广适老化健身项目和课程，发挥各级老年人体育协会组织网络优势，定期举办健身展示交流和趣味运动会。发挥工会、共青团、妇联、残联和农民体育协会等组织作用，开展妇女、职工、农民、残疾人等群体健身活动。（责任单位：市体育局、市总工会、团市委、市民族宗教委、市妇联、市残联、市农业农村委）
（七）厚植城市健身文化底蕴
1.以天津体育博物馆、萨马兰奇纪念馆等为核心，系统梳理天津体育历史、群众体育记忆和城市体育故事，整合赛事、设施、名人、民俗、旅游等资源，构建具有城市记忆、海河气质和全民健身特色的体育文化传播体系。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市城市管理委）
2.深入挖掘霍元甲与精武文化、武术文化、少数民族传统体育等资源，推动优秀传统体育文化与城市更新、海河沿线空间营造、社区文化建设相结合，塑造具有天津特色和时代特征的全民健身文化精品。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市城市管理委）
3.广泛传播中华体育精神，发挥天津女排精神资源优势，推进排球、武术、龙舟、健身气功等项目文化与赛事活动、校园普及、社区推广、公共展示和文旅场景融合，形成“人人崇尚体育、人人参与运动、人人共享健康”的良好风尚。（责任单位：市体育局、市委宣传部、市文化和旅游局、市教委)
（八）推进人工智能赋能全民健身高质量发展
1.深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在全民健身场地设施、赛事活动、健身指导、宣传推广等方面应用。支持有条件的公共体育场馆运用物联网、云计算、人工智能等技术进行智慧化改造，建设室外智能健身房、智慧健身步道等设施，鼓励发展智能健身、云赛事、虚拟运动等新形态。（责任单位：市科技局、市体育局、市委网信办、市数据局）
2.推进人工智能赋能全民健身公共服务供需匹配、资源配置和个性化定制，运用云计算、大数据、人工智能等技术，完善场地查询、课程预约、体质测试、风险筛查、运动处方辅助生成、服务评价等功能。健全体育与卫生健康、教育、民政等部门数据互联互通机制，强化智能分析、预警预测和决策支撑。（责任单位：市科技局、市体育局、市委网信办、市数据局）
（九）充分发挥全民健身多元功能和综合价值
1.推动全民健身服务融入健康天津、城市建设、社区治理、养老服务、职工关爱和文明实践等场景，发挥全民健身在增进健康福祉、促进社会交往、培育文明风尚、提升基层治理效能和创造高品质生活中的作用。（责任单位：市体育局、市卫生健康委、市民政局、市委社会工作部、市文明办、各区人民政府）
2.坚持“体育搭平台、赛事做牵引、赋能文商旅”，推进赛事进景区、进街区、进商圈，发展票根经济和冰雪、户外、运动健康、数字体育消费等新场景，完善体育惠民卡普惠消费机制，促进体育消费升级，打造现代化体育产业体系。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市商务局、市发展改革委、市财政局）
3.深化京津冀全民健身协同发展，推动全民健身助力新型城镇化和乡村全面振兴，加强国际交流合作，推广武术、龙舟、围棋、健身气功、舞龙舞狮等中华传统体育项目，讲好中国体育故事和天津体育故事。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市农业农村委、市文化和旅游局、市外办、各区人民政府）
（十）强化全民健身安全管理
1.健全全民健身安全管理体系，落实监管主体责任，完善多部门联动监管机制，健全基层健身设施巡查维护、健身场所配置急救设备、户外运动风险分级管控、高危项目应急处置等制度。（责任单位：市体育局、市应急管理局、市教委、市卫生健康委、市市场监管委、市消防救援总队、市民政局、市文化和旅游局、各区人民政府）
2.制定全民健身赛事活动安全管理细则，落实赛前排查、风险评估、应急预案和“熔断”等机制，提高赛事活动紧急救治救援能力。（责任单位：市体育局、市公安局、市应急管理局、市卫生健康委、市气象局）
3.加强全民健身服务市场秩序监管，实施公共信用和行业信用协同监管机制，完善预付式消费资金监管、健身俱乐部失信名单、教练员资质白名单管理等制度，切实维护群众健身权益。（责任单位：市体育局、市发展改革委、市市场监管委、市地方金融管理局）
四、组织实施与保障
坚持党对全民健身工作的全面领导，健全市、区两级协调保障机制，强化跨部门协同和政策衔接。各区人民政府要将全民健身纳入经济社会发展规划和民生实事，将全民健身工作经费纳入本级财政预算，健全与经济社会发展水平相适应的全民健身经费投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务供给。围绕人工智能赋能、运动促进健康等重点领域，加强科研成果转化，支持高等院校优化相关专业布局，强化基层体育人才培养和评价激励。健全全民健身实施计划监测评估机制，围绕重点目标任务开展督导检查、第三方评估和重大项目专项评估，根据评估结果动态调整政策措施、项目安排和资源配置，推动各项任务有序实施。

今日头条-天津和平

原文链接：https://toutiao.com/group/7699297514972774950/?upstream_biz=search&utm_medium=search_ignore

数据来源于互联网，如有侵权请联系删除